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            《汕頭市上市后備企業培育管理辦法》解讀
            • 2022-08-15 10:46
            • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
            • 發布機構:汕頭市金融工作局
            • 【字體:    

              《汕頭市上市后備企業培育管理辦法》(以下簡稱《培育辦法》)于2022年8月1日由市金融局以部門規范性文件正式印發,于2022年8月5日起正式實施,現將培育辦法解讀如下:

              一、出臺背景

              截至目前,我市A股上市公司34家,數量在全省地級市位列第4名,資本市場“汕頭板塊”不斷深化發展。2021年我市上市公司實現營收756.21億元,占全年GDP總額的25.92%,實現凈利潤25.63億元,提供就業崗位近7萬個,上市公司作為我市經濟增長的“動力源”和穩崗促就業的重要陣地,國民經濟支柱地位更加彰顯。當前,市委、市政府高位謀劃“工業立市、產業強市”和提出“三新兩特一大”產業新格局,加大力度培育、推動更多優質企業改制上市契合當前我市經濟發展實際,將有利于我市經濟實現高質量發展,助力我市打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

              為貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)、《廣東省人民政府轉發國務院關于進一步提高上市公司質量意見的通知》(粵府〔2020〕60號)文件精神和市政府有關工作要求,為進一步加大力度推動我市企業改制上市,促進企業合理利用資本市場做大做強,市金融局結合我市資本市場發展實際,參照省內外其他地級市做法,起草了管理辦法。

              二、《培育辦法》主要內容

              (一)上市后備企業認定條件

              企業在申請上市后備企業認定時,申請主體需同時滿足基本條件與相關財務條件。

              基本條件:(1)根據國家有關法律登記設立,在汕頭市市場監督管理部門注冊登記并已在稅務部門信息確認的、具有獨立法人資格的企業;(2)企業有明確上市意向或制定具體上市計劃;(3)法人治理結構健全,運作規范,企業信用狀況記錄良好,企業及其股東近兩年內無重大違法違規記錄,財務稅收無不良記錄。

              財務條件(滿足以下財務條件之一即可):(1)最近兩年連續盈利且累計凈利潤不少于800萬元(含800萬元);(2)最近兩年營業收入不少于5000萬元(含5000萬元);(3)最近一年凈利潤不少于400萬元(含400萬元)且營業收入不少于2500萬元(含2500萬元)。

              同時,申請企業是汕頭市行業主管部門或企業屬地政府認定的符合我市發展的企業、行業龍頭企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業、工商納稅大戶、近3年獲得百強企業(含中國企業500強、中國民營企業500強、廣東省百強民營企業等)榮譽或大型集團企業,可優先進行推薦。

              (二)上市后備企業申報程序

              上市后備企業認定工作由市、區縣(管委會)兩級金融工作部門負責實施,審核程序先區后市。

              企業可采取自主申報方式,填寫《汕頭市上市后備企業申請表》并提供相關材料,加蓋企業公章,向企業所在區縣(管委會)金融工作部門提出申請,由區縣(管委會)金融工作部門初審通過后報汕頭市發展利用資本市場工作領導小組辦公室(市金融工作局)組織評審。同時,培育辦法還建立行業主管部門及各區縣(管委會)政府的聯動發掘、培育機制,由相關職能部門及各區縣(管委會)推薦申報。

              汕頭市發展利用資本市場工作領導小組辦公室在每季度牽頭組織領導小組有關成員單位及相關行業專家對通過初審的企業進行審議,審議通過的企業名單每季度定期通過官方網站向社會公示,公示期5個工作日,公示期結束后無異議的,由汕頭市資本市場工作領導小組辦公室向企業出具確認文件,認定企業為汕頭市上市后備企業,經認定的企業納入“汕頭市上市后備企業庫”,依照有關規定進行培育和服務。

              (三)上市后備企業申報材料

              1、汕頭市上市后備企業資格認定申請書;

              2、汕頭市企業上市輔導工作完成情況表(根據實際進展情況填寫);

              3、企業工商營業執照正副本、公司章程、公司股東及股權構成情況等資料復印件;

              4、 企業擬上市的董事會、股東會決議、會議記錄或會議紀要;

              5、中介機構與企業簽訂的輔導協議復印件(如有);

              6、中介機構對企業擬上市的盡職調查報告復印件(如有);

              7、企業發展情況報告(包括但不限于:企業的基本簡介;企業上市工作規劃;企業近兩年的財務狀況分析;企業上市后募集資金用途及項目說明(如有);企業在上市過程中遇到的困難及需要各級政府協調解決的事項);

              8、最近兩個會計年度財務(審計)報告。

              (四)上市后備企業培育和服務

              經認定的汕頭市上市后備企業,汕頭市發展利用資本市場工作領導小組辦公室分批次函告各區縣(管委會)政府及市有關職能部門上市后備企業名單,做好全鏈條培育和服務。上市后備企業培育期為六年(自企業被發文認定為上市后備企業起計算),可享受下列培育服務內容:

              1、創新土地供應模式。建立上市后備企業募投項目等方面用地需求的市、區聯動協調機制,在優先安排用地指標、推廣彈性年期出讓政策等方面予以政策傾斜支持。辦理用地產權手續、對企業涉及的用地報批、規劃調整、供地審查、環境影響評價等審批服務做好快審快批。

              2、強化融資支持服務。優先推薦我市政府引導基金、產業投資基金、股權投資基金、金融機構等強化投資支持;引導銀行機構通過項目貸款、資管計劃、投貸聯動等方式,加強對企業融資支持;上市后備企業自動列入市信貸風險補償資金、政策性融資擔保等政策性金融工具白名單。

              3、加大政策扶持力度。推動上市后備企業對接各級政府資本市場扶持政策,依據《汕頭市鼓勵企業利用資本市場融資發展獎勵辦法》,對符合條件的企業給予相應獎勵;對上市后備企業進行股份制改革、發債、掛牌上市、并購等予以政策支持。

              4、開通“綠色通道”服務。各區縣(管委會)政府及資本市場工作領導小組成員單位等依法為上市后備企業提供“一站式”服務或辦事“綠色通道”,簡化流程,加快進度;上市后備企業在股份制改造時,涉及企業有關歷史遺留問題的,有關部門應當按照合理高效的原則,確定辦理時限,并按時辦結,支持企業加快上市進程;上市后備企業改制過程中涉及的企業所得稅、契稅、增值稅、個人所得稅等,符合條件的,可按現行國家稅收政策享受有關稅收優惠;優先保障上市后備企業發展供水、電、氣等資源性要素配套措施。

              5、落實全方位專業輔導。邀請證券交易所、行業機構等專家采取集中培訓、上門指導和定制服務等形式,分層次對企業開展上市輔導培訓;通過戰略合作等方式為企業推薦上市保薦、財務顧問、審計評估、法律服務等中介機構服務。

              (四)上市后備企業資格失效條件

              上市后備企業發生以下任一情形的,取消上市后備企業資格并移出汕頭市上市后備企業庫:

              1、已順利在國內外主要證券交易所掛牌上市的;

              2、申報材料存在虛假記載或誤導性陳述以取得推薦資格的;最近一年內發生重大違法違規行為、重大安全責任事故或重大環保責任事故的;

              3、上市過程中因歷史遺留問題、重大技術性難題等實質性障礙問題等經協調后無法解決的;

              4、在培育期內無實質性上市進展的;

              5、企業注冊地遷出汕頭市,或企業已停止經營活動的;

              6、汕頭市發展利用資本市場工作領導小組認定的其他應出庫情形。

              (五)上市后備企業認定監督與管理

              企業申請認定為汕頭市上市后備企業所提交的材料須真實有效,對編制虛假材料騙取獎勵資金的、騙取政策支持的、企業上市過程中存在上市主體或相關責任人出現重大違法違規或受到相關監管部門出具處罰決定的,一經發現,依法追回所有已發放獎勵資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規規定進行嚴肅處理,情節嚴重的,將依法追究相關法律責任,并納入失信企業名單。

              三、《培育辦法》實施期限

              培育辦法自2022年8月5日起施行,有效期至2025年8月5日。有效期屆滿,經評估認為需要繼續施行的,根據評估情況重新修訂。


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